Un operatore economico ha formulato il seguente quesito:

In merito ai tempi di intervento, si è riscontrata un’incongruenza nelle richieste del CSA parte tecnica:

 A pagina 13 viene richiesto: “In caso di disservizio, l'Appaltatore è tenuto ad eseguire un primo intervento in emergenza, entro 2 (due) ore dalla comunicazione telefonica del disservizio. Qualora l'impianto non possa prontamente essere rimesso regolarmente in funzione dovrà esserne data motivata comunicazione”  mentre a pagina 16 si indica:

Tempistiche del pronto intervento. In funzione delle tipologie individuate sopra si definiscono i seguenti tempi per:

arrivo sul posto / sopralluogo: inteso come il periodo di tempo intercorrente dal momento in cui l’Appaltatore riceve la richiesta di intervento al momento in cui un tecnico specializzato è presente sul luogo del guasto;

messa in sicurezza / ripristino della funzionalità: si intende il tempo per ripristinare il funzionamento degli impianti a partire dalla richiesta di intervento, fatti salvi i casi di comprovata complessità del guasto riconosciuti dalla Stazione Appaltante, per i quali siano necessari interventi complessi con reperibilità di materiali e mezzi; in ogni caso per tali interventi è richiesta comunque la messa in sicurezza dell’area e degli impianti in maniera da ottenere il massimo livello di fruibilità nel transitorio prima del completamento dell’intervento, dandone immediata comunicazione al Referente dell’Appaltatore; nel caso di intervento programmabile si parla di esecuzione delle attività.

Resta inteso che l’Appaltatore deve mettere in atto, comunque, e sempre, tutte le disposizioni necessarie, di legge e di norma, al fine di garantire la continuità dell'esercizio, il benessere degli utenti e il minor disagio possibile.

Secondo l'entità del danno e la causa scatenante, l’Appaltatore dovrà procedere autonomamente al successivo intervento di riparazione. I tempi prescritti, sia per l'intervento che per il ripristino dovranno essere calcolati a partire dalla segnalazione all’Appaltatore del malfunzionamento ovvero dalla comparsa di segnali di allarme nella centrale di supervisione. 

In particolare, nella tabella di pag 16 (che qui non viene riportata), per il tipo di intervento “Emergenza” si richiede un tempo di “arrivo sul posto” pari a 1.5h.

 Si richiede pertanto di confermare l’interpretazione della scrivente, ovvero:

-          Quando a pagina 13 si parla di “intervento in emergenza” ci si riferisce all’”arrivo sul posto” della tabella a pagina 16.

-          In tal caso si chiede di chiarire quali siano i tempi: 2.0 h oppure 1.5 h

Nel caso in cui l’interpretazione della scrivente non sia corretta, si chiede di chiarire quali siano i tempi da rispettare in caso di emergenza, sia per l’arrivo sul posto che per la risoluzione della criticità.

In caso di disservizio l’operatore economico è tenuto a svolgere un primo intervento in emergenza entro 1,5 ore (le 2,00 ore riportate a pag. 13  del Capitolato Speciale d’Appalto – parte tecnica sono un refuso). La descrizione dell’intervento in emergenza è riportata a pag. 16 del Capitolato Speciale d’Appalto – parte tecnica.

f.to IL DIRIGENTE

Ing. Nicola Torricella

QUESITO DEL 23 AGOSTO 2023

Un operatore economico ha formulato i seguenti quesiti:

Quesito 1

In riferimento al precedente quesito formulato riguardante la regolamentazione degli incentivi, di cui alla risposta n. 37-Q3, ci risulta necessario chiedere maggiori chiarimenti su quanto indicato rispetto al Conto Termico, di cui si auspica l’utilizzo.

Affinché si possa procedere ad utilizzare il suddetto contributo, vanno rispettate una serie di condizioni:

- Scartando, per regole di gara, la possibilità che possa essere Città Metropolitana il beneficiario diretto del contributo, per l’ottenimento attraverso una Esco (caso di specie), è necessario che il contratto sia esplicitamente un EPC - Energy Performance Contract (vedi Regole Applicative Conto Termico, febbraio 2022, paragrafo 1.2 edite da GSE), condizione che nei documenti di gara non è contemplata; addirittura il CSA parte amministrativa all’ultimo capoverso dell’art. 1.3.9 implicitamente lo esclude, evidenziando: “La stazione appaltante si riserva di effettuare a sue spese o mediante altri contratti (ad esempio EPC), ulteriori interventi di efficientamento.”;

- a prescindere da quanto sopra, i criteri EPC che il contratto deve rispettare sono stabiliti dal D.Lgs. 102/2014, condizioni che nel contesto del CSA non sono del tutto chiari ed evidenti;

- il contratto deve inoltre rispettare quanto complessivamente previsto dalle citate Regole Applicative, ed in particolare a tutto l’art. 6.11.1, dal quale la scrivente trae la convinzione già espressa in occasione della citata prima richiesta di chiarimenti : “… Nonostante la durata dell’appalto non consenta di ottenere, tra le varie opportunità, l’incentivo principale, ossia il Conto Termico…”.

Alla luce delle considerazioni esposte si chiede di chiarire la compatibilità del contratto in gara con i requisiti di accesso al Conto Termico.

Quesito 2

In riferimento a quanto indicato nel CSA Parte amministrativa all’art. 5.2 per il calcolo del prezzo unitario del gas metano, si chiede analoga specificazione per il prezzo unitario dell’energia elettrica indicato in 0,3452 €/kWh per il mese di febbraio 2023, che appare elevato.

RISPOSTE

Risposta al quesito 1:

Si veda la risposta al quesito del 10 agosto 2023 pubblicata in piattaforma telematica ProQ in data 22/8/2023.

Risposta al quesito 2:

Il prezzo unitario dell’energia elettrica febbraio 2023, ovvero 0,3452 €/kWh (IVA esclusa), è esattamente il prezzo fatturato dall’appaltatore della convenzione Consip EE 19, Fix 18 mesi, Lotto 5.

QUESITO DEL 10 AGOSTO 2023

Un operatore economico ha formulato il seguente quesito:

Rispondendo ad un quesito in data 04/08/23, la SA ha chiarito che è possibile, ed anzi auspicabile, che gli interventi da realizzarsi debbano godere dell’incentivo da ContoTermico. Inoltre, al tempo stesso la SA ha modificato il CSA – Parte Amministrativa specificando che dovrà essere l’Appaltatore a beneficiare del contributo ContoTermico, i cui benefici si ribalteranno sulla SA in termini, ad esempio, di risparmi condivisi.

Ciò premesso, perché si verifichi quanto auspicato dalla SA, è necessario che:

1) Qualora il Soggetto Responsabile dell’ottenimento dell’incentivo sia una ESCo, è necessario che esista tra la stessa ESCo e la PA un contratto EPC (EnergyPerformance Contract). Nel caso in questione, quindi, è necessario che i documenti di gara presentino tutte le caratteristiche di un contratto EPC.

L’allegato 8 del D.lgs. 102/2014 indica i requisiti minimi del contratto EPC.

Tra gli altri, alla lettera h) prevede che nel contratto vi siano “Disposizioni che disciplinino l’inclusione di requisiti equivalenti in eventuali concessioni in appalto a terze”.

Non si è trovato traccia di queste disposizioni nella documentazione di gara, di cui si chiede pertanto l’integrazione.

2) Affinché la ESCo possa ricevere il contributo Conto Termico, il contratto dovrebbe risultare efficace almeno fino a 5 anni dopo la data del pagamento dell'ultima ratadegli incentivi, mentre il contratto posto a base di gara ha durata pari a 4 anni dalla data di presa in carico degli impianti. Lo stesso contratto verrebbe quindi ritenuto inammissibile dal GSE ai fini dell’erogazione del contributo.

È permesso di superare questo vincolo, solo nella casistica in cui la PA si sia impegnata con una determina o con altro atto amministrativo all’adempimento delle disposizioni previste dall’art. 10, comma 3-bis, del Decreto Crescita. Si chiede pertanto che la SA si impegni a garantire la sussistenza di tale determina al momento della stipula del contratto, pena la perdita del contributo Conto Termico.

Infatti, nel caso in cui anche solo una delle due azioni richieste alla PA non venissero realizzate, la richiesta di contributo sarebbe, a nostro avviso, ritenuto inammissibile da parte del GSE.

RISPOSTA

Si conferma che il contratto per l’esecuzione delle attività previste dal CSA che verrà stipulato tra il proponente aggiudicatario e la Città Metropolitana dopo l’aggiudicazione conterrà addendum specifici per l’esecuzione degli interventi di efficientamento cui il proponente si è obbligato mediante l’offerta.

Tali addendum verranno perfezionati durante l’iter di approvazione dei relativi progetti, ma certamente saranno conformi ai requisiti minimi previsti per i contratti EPC definiti dal D.Lgs. 102/2014, la maggior parte dei quali sono già peraltro previsti dal CSA e quindi saranno ivi ripresi ed eventualmente integrati (elenco delle misure da applicare, risultati da conseguire, risparmi garantiti, durata, modalità e termini del contratto, obblighi reciproci, elenco delle fasi di attuazione (cronoprogramma), costi, obbligo di dare piena attuazione agli interventi, quote di partecipazione ai risparmi e ai costi, disposizioni per la quantificazione e verifica dei risparmi garantiti conseguiti, aggiornamento prezzi, sanzioni, etc.).

In particolare, tali addendum sottolineeranno gli obblighi di monitoraggio (già delineati nel CSA) che dovranno essere rispettati dalla ESCo, e sottolineeranno altresì l’impegno della stazione appaltante ad assicurare il mantenimento di tali requisiti mediante clausole contrattuali da inserire nelle condizioni di assegnazione del nuovo contratto di gestione che verrà stipulato alla scadenza di quello in fase di definizione.

Quanto sopra nell’evidente interesse comune tra le parti di ottenere gli incentivi a disposizione delle Pubbliche Amministrazioni (e delle eventuali ESCo soggetti attuatori degli interventi) per il risparmio energetico, e di garantirne il mantenimento mediante l’esecuzione delle attività di monitoraggio e rendicontazione previste dai decreti che ne disciplinano l’attuazione.

Ciò varrà allo stesso modo, nel rispetto dei principi sottesi a quanto sopra esposto, nel caso di strumenti di incentivazione proposti dal concorrente, diversi dal Conto Termico 2.0, che potrebbero far riferimento a requisiti diversi.”

IL DIRIGENTE

Ing. Nicola Torricella

(documento firmato digitalmente)

Nel caso in cui partecipi alla procedura di gara in oggetto un Consorzio stabile di cui all’art. 45, comma 2, lett. c) del Codice indicando come esecutrice una delle proprie imprese consorziate, si chiede cortesemente conferma che il Consorzio stabile possa ritenersi correttamente qualificato in relazione ai requisiti richiesti nel Disciplinare di Gara al punto 6.3 lettere b), c) e d), in caso di possesso di questi ultimi direttamente da parte dell’impresa indicata come consorziata esecutrice. Si chiede quindi di confermare che, in relazione a quanto previsto all’art. 6.5 del Disciplinare, le modalità di soddisfazione dei requisiti elencate alle lett. a)-c) del richiamato art. 6.5 del Disciplinare siano alternative e che, pertanto, un Consorzio stabile possa dimostrare il possesso dei requisiti di cui al punto 6.3 lett. b), c) e d) per il tramite di una o più “imprese consorziate indicate come esecutrici in caso di certificazioni specificamente correlate all’attività oggetto dell’appalto” (art. 6.5, lett. c).

Si conferma quanto prospettato dall’operatore economico.

Si pubblica il verbale in oggetto

Saluti

Si comunica che la prima seduta pubblica della Commissione per la valutazione delle offerte tecniche relative alla procedura in oggetto avverrà in modalità telematica attraverso la piattaforma il giorno 25/10/2023 a partire dalle ore 13,30.

Saluti

Si pubblica il documento in oggetto.

saluti

Seguiranno successive comunicazioni mediante questa piattaforma.

Saluti

Si pubblica il documento in oggetto